ага, я на IRC все предварительно обсудил с участниками канала.

рисовался для личных целей в свое время в mapInfo. Потом две недели ползали по городу выверяли номера домов. В итоге загрузили из мапинфо в JOSM.

Оскол еще давно группа энтузиастов отрисовала по такой же схеме, + фидбэк от людей + треки. Потом все обросло фиксами от сторонних людей.