讨论在Telegram「OpenStreetMap China (OSM中国)」之「行政区划 Administration」主题发生，本日的群组讨论由平潭县和平潭综合试验区的标注处理引发，进而谈到了关于place标签在国内标注的讨论，主要包含下面内容：

下午十六时至晚上二十一时的讨论

• 「黑区」关系的标注：黑区是指非正式行政区划建制但是有行政管理机构的地域（行政管理区），通过讨论，群组内同意「几套牌子是几个relation，实际管辖用来区分是否作为subarea和subarea缀在谁下面」。以平潭县和平潭综合试验区为例，存在二者实体，故二者关系分开，但区域重叠；县归属福州市（在未明确县为试验区管辖时），试验区直属于福建省，故将县作为福州市的subarea，试验区作为省的subarea；省、市的界线均包含平潭。
• 街道、社区的节点标注（未达成共识）：现状街道在国内大量有标注，但与街道相近、同为政府派出机构的区公所不进行节点标注；街道、社区是否标注在不同地方情况不一致，群组对是否一定要标注二者未达成共识。支持者认为有很多街道、社区的名称可以代表地名，即使是不代表地名，其作为一个实际存在的行政实体也该标注；不支持者认为也有很多街道是「〇〇路街道」、社区是「{小区名}社区」，而地图已有该〇〇路道路或{小区名}小区（类型为way），但街道驻地可能与该路相距甚远（节点位置偏差过大），或与小区过于重合（重复标注），导致节点的标注反而不清晰。
• 行政区划和其他地名标注：群组同意在国内place标签之「city」「town」值现状已经与行政区划强相关，前者用于直辖市、地级、县级行政区，后者用于乡级行政区；群组同意不应该将「city」「town」仅绑定在行政区划（及黑区）上，无行政建制区域的地名（比如自然村、一些工业园区）也需要通过place表示，且在必要情况下也可以使用「city」或「town」（比如现状=*胶南，https:=*//wiki.openstreetmap.org/wiki/Tag:胶南市被撤销，但现状明显单独成城），不过应该控制此类标注的数目。有人提出有行政区划建制的应当先标注行政区划的节点，剩下的再按照place原定义标注，且不添加行政区划通名（自然村有争议）；此外，有人提出没有建制时应该先考虑是否有其他要素可以表示该地名，如有，则优先使用其他要素（详见下一条）；也有人提出town、city级别的非行政区可以使用place=suburb处理，不过同时被认为是滥用suburb（未形成共识）。

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【编辑】晚上二十一时以将的讨论

• 有具体要素则不添加额外的地名节点：群组同意在一个具体要素较为知名，导致要素周边的区域也被统称这个要素的名称的情况下，当该要素仍然存在、指代该周边区域的地名与要素本名相同或等价、且该区域没有与该要素偏离过远，则不应额外添加地名节点。例如重庆解放碑是一座具体的纪念碑，重庆居民一般统称该碑及附近步行街街区为「解放碑」，在纪念碑被绘制的情况下，不额外添加带有place标签的「解放碑」节点；又如延吉火车站南部一片区域被称为「铁南」，明显为该火车站之南之意，但因为该地名比火车站多了「南」之意，可以标注。