Ja mam Merkaartora 0.17.2 tylko po angielsku, mam nadzieję, że to nie problem. W WMS Servers Editor z menu Tools należy adres serwera wkleić w pole Server Url. Po naciśnięciu Tab, lub przejściu do innego pola, pole Name powinno się wypełnić automatycznie a pole Layers powinno pokazywać dostępne warstwy (jedną z nich należy zaznaczyć). I teraz najważniejsze: w polu Projection należy wpisać EPSG:31370 a w polu Image format - image/jpeg. Bez tego, niestety nie zadziała. Po naciśnięciu Add i upewnieniu się, że w widoku mamy właściwy obszar (w tym wypadku Łódź) można już korzystać z WMS: Layers->Add new image layer, prawym na warstwie, która się właśnie pojawiła i z podmenu WMS Adapters trzeba wybrać nowo utworzony WMS. U mnie działa. Mam nadzieję, że to pomoże.

WMS wcale nie jest konieczny do rysowania map. Kiedy ja zaczynałem zabawę z OSM, rysowałem głównie ze swoich śladów GPS. Minęło trochę czasu, zanim odkryłem Landsat (Binga wtedy jeszcze nie było), a dodawanie nowych WMS niestety faktycznie trywialne nie jest i potrzeba do tego trochę obeznania. JOSM może wydawać się z początku trochę dziwaczny w obsłudze, ale trzeba się z nim po prostu oswoić; to bardzo dobre narzędzie, kiedy już się przezwycięży początkową traumę. W razie kłopotów, śmieło pisz na forum, ktoś Ci na pewno pomoże. Nie zrażaj się, OpenStreetMap to masa zabawy :)